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浅谈加强地方志建设的必要性和现实性
    发布时间:2013-10-12    来源:本站原创    点击数:
  
     《地方志工作条例》规定:“地方志书,是全面系统地记述本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献。”“县级以上人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算。”这些规定,为各级地方志机构做好地方志工作和加强地方志建设提供了可靠的法律依据和保障。那么,什么是地方志建设呢?笔者认为:地方志建设就是地方志的组织机构、场所设施、人员队伍、业务经费、日常管理等方面的落实与发展,以及针对这些方面开展的、为促进这项事业的发展和提高所做的组织领导、管理培训、检查督促、搜集保存和开发利用等一系列工作。加强地方志建设就是为了保证这些工作得到有效地落实和开展。根据多年从事地方志工作的收获,结合社会历史发展过程和现实生活中存在的问题,就加强地方志建设的必要性和现实性谈一些粗浅的观点和认识,不当之处请读者批评指正。
    首先,从地方志建设的实质性内容看,这项工作主要就是为了修好志、存好史。我国历来就有盛世修志之说,但一般人认为这只是盛世之举,史实之谈、社会之需,我认为这还不全面,因为,修志是一项庞大的社会历史文化建设工程,要真正做好这项工作,就需要社会方方面面的共同参与和支持,更需要大量的人力、物力、财力作为后盾和保障,而“盛世”恰恰具备这样的条件,所以才有这样的说法。我国历史上多次大的修志活动基本上都是如此。中华人民共和国成立以后,尤其是改革开放以来,我国发生了天翻地覆的变化,经济发展、政治进步、社会和谐,人民安居乐业,已经完全具备了修志的必要条件,在这样的前提下,认认真真地记录好这段历史,已成为当今社会不可缺少的工作环节,是社会发展的起码要求,更是我们为下一代留下什么所必须承担的责任。当前,我国社会、政治、经济、文化等各项事业都得到了飞速发展,建国以来的第一轮修志工作也已接近尾声,新一轮也就是第二轮修志工作正在启动,这是改革开放以来社会发展的需要,也是各级地方政府应当做好的一项工作,更是各级地方政府的职责所在。但同时我们也必须看到,新一轮修志工作所面临的问题较多,如:几次改革后出现的单位和地方机构的合、并、撤、分、立等。正因为这些问题的存在,使这轮修志出现了材料提供渠道曲折、组织协调难、任务更加艰巨等现实。另外,从存史用史的角度讲,也需要有长远的建设目标,这些都需要引起各级政府和地方志工作部门的高度重视。而要解决好这些问题,就必须有针对性地加强有关方面的建设,建立和完善好工作机制,配齐配强工作队伍,提供必要的经费和条件保证。只有这样,才能确保地方志的工作成效,真正做到修好志、存好史。
    其次,从地方志建设的任务目标看,就是把一个地区或一个单位的自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状客观真实地反映出来,并形成一种既全面又成型的历史文化,为整个社会和经济建设服务,这也是当前形势发展的需要,已被改革开放的实践所证明。有深厚的历史文化底蕴,就必然有光明的发展前景和巨大的发展潜力。我国几千年的历史文明和改革开放取得的巨大成就,已经或正在吸引着世界各地的有识之士,无论是经济建设还是文化事业的发展和繁荣,我们都收到了巨大的回报,而这些巨大回报的背后,无一不体现着我国博大精深的历史文化和优秀民族传统的作用。改革开放以来,各地利用当地历史文化资源,挖掘自身潜力,发挥自身优势,吸引外资、外商,同样也取得了很好的经济和社会效益。事实证明,地方志建设不是可做不可做的问题,而是谁在这方面做好了、做早了、做快了,谁就能更好地把握和发展自己,而这种把握和发展往往又是现实和有针对性的。我们坊子区利用地方志,挖掘历史文化资源,发展传统的纺织、竹编、铸造、机械加工、建筑陶瓷以及煤炭等项目收到了很好的经济效益;开发历史名山九龙涧、灵山,建立九龙涧度假村和灵山仙庄,已吸引区外资金几亿元人民币;我们还提供了大量的史料服务,不同程度地解决了基层和人民群众的部分历史疑难问题。所有这些都说明地方志建设不仅是必要的而且是现实的。
    第三,从地方志工作的现实和历史意义以及它的资政目的看,加强地方志建设也是非常必要和现实的。一段时间以来,全国各地不少地方存在着史志部门的撤、并现象,致使地方志出现机构不健全、人员短缺、工作淡化或断节,应该说这是一种损失。可能这些地方认为地方志工作并不重要,没有必要单独设立,但我认为这种观点是不正确的。且不说历朝历代对历史记载的重视程度和单独设立史官的问题,就是我们现在的文化娱乐活动和社会、经济等发展的基本决策,都源于一种历史的继承和发展,而这种继承和发展恰恰来源于对历史史实的记载和回顾。笔者在多年的地方志工作过程中,也遇到过一些奇怪的现象:有的地方、有的人,对地方志工作说起来重要,做起来次要,用起来找不到,其实,就是因为平时不够重视造成的。地方志工作作为一种政府行为,它所出版的志书、年鉴等书籍、资料和刊物,不仅是系统的、综合的,而且是具有史实性和权威性的。因此,它又是各级政府和政府部门进行计划、决策和发展规划的基本依据。如果一级政府或部门对当地的人文、社会历史状况、自然条件和环境以及各种资源优势不够了解或者了解的不彻底,那可想而知它所做的计划、决策和发展规划的针对性和科学性是否置得怀疑?它工作的成效性是否有所保证?总之,对地方志工作必须有到位和正确的认识,笔者认为,这也是一个实事求是和科学发展的问题。另外,加强地方志建设还有一个对后来负责任的问题。我们做了我们该做的事,这里边当然有成绩、有失误,有经验也有教训,我们更应该把这些成绩、失误、经验和教训留下来,让后来人尽可能地减少失误、接受教训、总结经验取得更好的成绩,推动社会更快更好地发展。而所有这些内容,正是地方志工作部门和地方志工作者的神圣职责。
第四,从地方志工作的教化育人的作用看,加强地方志建设更具有必要性和现实性。一个国家、一个民族如果失去了自身发展的历史和过程,就失去了赖以生存的前提和基础。我们的后代和后来人,就是通过我们对社会历史发展的客观、公正、真实的记载,形成理性认识,指导行动、发展社会。毛泽东同志一生学习、研究和探讨中国社会发展的历史,博览群书,使其对中国社会历史发展过程中存在的问题、可借鉴的经验、应吸取的教训以及哪些力量可靠、哪些力量可以争取等都有了明确的划分和理性的认识,才使毛泽东成为中国人民真正的领袖、才有《中国社会各阶级的分析》、才有中国革命的最终胜利。社会发展是有其连续性的,加强地方志建设,就是为了更好地促进这种连续性,从而保证社会各项事业沿着正确的轨道向前发展。
    总之,无论从社会历史发展还是从现实社会需要出发,都应该把地方志工作放在其应有的位置上认真抓好,切实发挥其应有的作用。当前,加强地方志建设,主要是建立健全地方志工作机制,成立专门的地方志工作队伍,提供地方志工作的条件,加强地方志工作人员的培训和管理,提高地方志工作人员的业务水平和自身素质,保证地方志工作的质量,为我们的后来人提供有价值、可利用、既客观又真实的历史资料,为社会历史的进步和发展做出地方志工作者应有的贡献。
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